Έκλεισε το ιστορικό βιβλιοπωλείο της «Εστίας»

Έκλεισε το Σάββατο 30 Μαρτίου 2013, μετά από 128 χρόνια λειτουργίας, το ιστορικό βιβλιοπωλείο της «Εστίας» στην

Εν Ελλάδι: 34 θέατρα της Αθήνας λειτουργούν χωρίς άδεια !

Ο Δήμος Αθηναίων πραγματοποίησε ελέγχους σε τουλάχιστον 83 θεατρικές αίθουσες, προκειμένου να

Πλεονεκτήματα και επιφυλάξεις για την αποκέντρωση

Γράφει ο Ι.ΠΑΡΚΑΣ

1.    Τα βασικά πλεονεκτήματα της Αποκέντρωσης

ü Αποσυμφόρηση στη λήψη των αποφάσεων

Μείωση του φόρτου λήψης αποφάσεων από το ήδη βεβαρημένο κέντρο. Οι αποφάσεις λαμβάνονται περιφερειακά και από τη βάση προς την κορυφή.

ü Ταχύτητα

Οι γραφειοκρατικές διαδικασίες απαιτούν ιδιαίτερα μεγάλο χρόνο στην μεταφορά της απόφασης από το κέντρο προς της περιφέρεια.

ü Οικονομικός- Κοινωνικός Ρεαλισμός

Οι αποφάσεις που λαμβάνονται από απομακρυσμένα κέντρα εξουσίας πολύ συχνά δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες του τοπικού πληθυσμού.

ü Κατανομή ωφελειών

Το αποκεντρωτικό σύστημα λειτουργεί ενισχυτικά στην εξάπλωση και την ισοκατανομή των επενδύσεων μεταξύ κέντρου και περιφέρειας. Επίσης ενώ ο κεντρικός σχεδιασμός συνήθως ευνοεί τους μεγαλοεπενδυτές, ο σχεδιασμός σε τοπικό επίπεδο είναι περισσότερο ευαίσθητος στις ανάγκες του τοπικού πληθυσμού.

ü  Διάχυση της Εξουσίας

Μέσα από ένα σύστημα στο οποίο οι φορείς της αυτοδιοίκησης έχουν αυξημένη εξουσία, μειώνεται η υπερβολική συγκέντρωση των εξουσιών στο κέντρο και η λήψη αποφάσεων από μια μικρή ομάδα ατόμων.

ü Ενδογενής Ανάπτυξη

Η αποτελεσματική κινητοποίηση των τοπικών πόρων, με την ευρεία τους έννοια, μπορεί να επιτευχθεί σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό μέσα σε ένα πλαίσιο λήψης αποφάσεων και ενισχυμένων αρμοδιοτήτων σε τοπικό επίπεδο.

Στο πολύ ενδιαφέρον σύγγραμμά του: ‘Ο θρίαμβος του συντηρητισμού’ ¹ ο ιστορικός Gabriel Kolko αναλύει γιατί πιστεύει ότι η αληθινή πηγή των μονοπωλίων και των καρτέλ δεν είναι οι ιδιωτικές επιχειρήσεις και οι συνθήκες της ελεύθερης αγοράς αλλά οι πολιτικοί των κεντρικών κυβερνήσεων. Χωρίς τη νομοθετική κάλυψη,  ή τον ανεπαρκή έλεγχο από  κεντρικούς κρατικούς φορείς οι εταιρείες δε θα μπορούσαν να δημιουργήσουν μονοπώλια. Επιπλέον, από τη φύση της, η αποκεντρωμένη διακυβέρνηση και η αυτοδιοίκηση συμβάλλουν στη δημιουργία οικονομικού πλουραλισμού που παράγει κλίμα αρνητικών προοπτικών για τη δημιουργία μονοπωλίων.

2.    Οι επιφυλάξεις

Το ότι η Αποκέντρωση, σε ό,τι αφορά την κρατική οργάνωση και διοίκηση, τυγχάνει ευρύτατης ακαδημαϊκής, πολιτικής και διαχειριστικής αποδοχής δε σημαίνει πως δεν υφίσταται κριτική τόσο ως προς τις θεωρητικές αρχές στις οποίες εδράζεται όσο και για τα αποτελέσματα της εφαρμογής της.

 Στο θεωρητικό χώρο, η εφαρμογή της αποκέντρωσης θα μπορούσε να αποτελέσει πιθανό σημείο μείωσης της εθνικής συνοχής. Πολύ ισχυρή αποκέντρωση εξουσιών σε περιοχές με ανομοιογενή πληθυσμό, κυρίως από άποψη παρουσίας εθνοτικών  και θρησκευτικών μειονοτήτων, αποτελεί σημείο που χρήζει ιδιαίτερης προσοχής και διαρκούς παρακολούθησης.

Ένα δεύτερο σημείο κριτικής της αρχής της αποκέντρωσης είναι ότι κατά βάθος, εμποδίζει την ανακατανομή του πλούτου, αδικώντας τις φτωχότερες περιοχές ². Πράγματι, στα σύγχρονα αποκεντρωτικά μοντέλα, ένα μεγάλο τμήμα των εσόδων – λόγω της φορολογικής αποκέντρωσης – πηγάζει από την τοπική φορολογία, δηλαδή από τους πολίτες και τις οικονομικές μονάδες της περιοχής ³. Αντιστοίχως, το ποσοστό επιχορήγησης της περιοχής από κεντρικούς πόρους μειώνεται, Συνεπώς, ακόμα και αν το επιθυμούσε, η κεντρική κυβέρνηση εμποδίζεται, τουλάχιστον σε κάποιο βαθμό, να πριμοδοτήσει τις οικονομικά αδύνατες περιοχές σε βάρος των πιο αναπτυγμένων περιοχών χωρίς να παραβιάζει την ουσία της αποκέντρωσης. Βεβαίως, δε λείπουν διεθνώς τα φαινόμενα φορέων της Αυτοδιοίκησης από οικονομικά μειονεκτούσες περιοχές, που θέλουν αποκέντρωση και ανεξαρτησία στο διαχειριστικό και πολιτικό επίπεδο και ταυτοχρόνως διεκδικούν αγωνιστικά μια επιλεκτική (και προνομιακή) κεντρική οικονομική ενίσχυση. Είναι ένα ιδιότυπο είδος αποκέντρωσης με μειωμένες δυνατότητες θεωρητικής τεκμηρίωσης.

Πέραν των θεωρητικών προβληματισμών για το θεσμό της αποκέντρωσης και της αυτοδιοικητικής αυτοτέλειας, είναι φανερό πως η ίδια η εφαρμοσμένη πρακτική της αποκέντρωσης τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο, προσφέρεται για ευρύτατη κριτική. Η αποκέντρωση δεν είναι ούτε πανάκεια για όλα τα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα ενός κράτους, ούτε μπορεί να εφαρμοστεί με τον ίδιο ακριβώς τρόπο παντού, τη στιγμή που ούτε τα προβλήματα που καλείται να λύσει, ούτε οι συνθήκες στις οποίες εφαρμόζεται είναι οι ίδιες.

Η προϊστορία της αυτοδιοικητικής πορείας σε μια χώρα, οι κοινωνικές, γεωχωρικές, πολιτικές και οικονομικές ιδιαιτερότητες μιας περιοχής, η πληρότητα και η ορθότητα της προετοιμασίας εφαρμογής και – πολύ σημαντικό- το επίπεδο εμπειρίας, γνώσεων και διοικητικών ικανοτήτων της πολιτικής ηγεσίας και του διοικητικού προσωπικού, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο τοπικών, είναι καθοριστικοί συντελεστές για το βαθμό επιτυχίας της αποκέντρωσης.

! ! !

Είναι σημαντικό να τονίσουμε ότι η αποκέντρωση δεν είναι μια αρνητική στάση απέναντι στο σύστημα μιας κεντρικής δομής, δεν είναι μια άρνηση και στείρα απόρριψη. Η πρόταση για αποκέντρωση δεν προβάλλει την αποκέντρωση ως υποκατάστατο μιας κεντρικής διακυβέρνησης, αλλά ως απαραίτητο λειτουργικό και δομικό χαρακτηριστικό της συνολικής κοινωνικής δομής. Στη βάση της, η ιδέα της αποκεντρωμένης κρατικής λειτουργίας εκφράζει την ισχυρή θέληση ατόμων και κοινωνικών φορέων για μεγαλύτερη συμμετοχή στα κοινά, για επιθυμία του πολίτη να έχει λόγο για τα θέματα που τον αφορούν. 

! ! !

Η αποκέντρωση δεν αφορά αποκλειστικά στη δημόσια διοίκηση ή ακόμα και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Εμπλέκει και αφορά ρόλους και σχέσεις όλων των κοινωνικών εταίρων μια ώριμης δημοκρατίας: δημόσιες υπηρεσίες, ιδιωτικό τομέα, κοινωνικούς φορείς, ιδιώτες. Ένας σχεδιασμός αποκέντρωσης που δεν συμπεριλαμβάνει όλους αυτούς τους παράγοντες είναι μυωπικός σχεδιασμός. 

1	Gabriel  Kolko, The Triumph of Conservatism: A Reinterpretation of American History, 1900–1916, Chapter Two: "Competition and Decentralization: The Failure to Rationalize Industry", Simon and Schuster, 2008, p. 26-56, 141, 220, 243, 351
2	Warner, M.E. 2001. "State Policy Under Devolution: Redistribution and Centralization," National Tax Journal Vol  LIV(3):541-556.
3	Warner, M.E. and James E. Pratt, 2005. "Spatial Diversity in Local Government Revenue Effort Under Decentralization: A Neural Network Approach," Environment and Planning C: Government and Policy, 23(5): 657-677.

*

Κύπρος: Ψάχνει εναλλακτική λύση

Στον "αέρα" βρίσκεται το διάγγελμα του Κύπριου προέδρου Αναστασιάδη καθώς ανέβαλε την ενημέρωση της Βουλής αναφορικά με τον φόρο στις

Εν Ελλάδι: ‘Αγρότης’ μαϊμού εισάπραξε ιλιγγιώδη ποσά ως επιστροφή ΦΠΑ

Σύμφωνα με την εφημερίδα ‘το Έθνος’, το ΣΔΟΕ εντόπισε απατεώνα από τη Θήβα που είχε φτιάξει μια «μηχανή» για να εισπράττει εκατομμύρια ευρώ με το κόλπο της επιστροφής ΦΠΑ. Το συνολικό ποσό που εισέπραξε

Εν Ελλάδι: Ισοβίτες μισθοδοτούνται από το Δημόσιο!

Δύο Δημοτικοί υπάλληλοι  δολοφόνησαν το δήμαρχο Παγγαίου τα Χριστούγεννα του 2009 και του

Ο ανεύθυνος πολίτης

Γράφει ο Π. Ιωακείμ Ο ΔΕΚΑΛΟΓΟΣ ΤΟΥ ΑΝΕΥΘΥΝΟΥ ΠΟΛΙΤΗ 1. Η σήμανση για τις μονοδρομήσεις ισχύει μόνο για τους επισκέπτες της γειτονιάς. Οι ''ντόπιοι'' οδηγοί έχουν το δικαίωμα να κινούνται ανάποδα στο μονόδρομό ''τους''. 2. Οι κάδοι απορριμμάτων είναι το σημείο πέριξ του οποίου ρίχνουμε τις σακούλες με τα απορρίμματα. 3. Η άσκηση είναι υγεία. Ασκούμαστε κάθε βράδυ μεταφέροντας τους κάδους απορριμμάτων του δήμου μακριά από το σπίτι μας και κοντά στο παράθυρο του γείτονα. 4. Φυτεύουμε ό,τι φυτό μας αρέσει στα στενά πεζοδρόμια μπροστά στο σπίτι μας αδιαφορώντας για την ασφάλεια των πεζών, που πρέπει να κατέβουν στο οδόστρωμα για να περάσουν. Αν μας γίνει παρατήρηση… το παίζουμε οικολόγοι. 5. Αγαπάμε και διαδίδουμε τη Μουσική στέλνοντας 100 dB από το στερεοφωνικό μας σε όλη τη γειτονιά. Οι καλύτερες ώρες για τέτοιου είδους πολιτιστικές εκδηλώσεις είναι το μεσημέρι και αργά το βράδυ. 6. Η ιδανική απόσταση όταν παρκάρουμε είναι τέσσερα μέτρα μπρος ή τέσσερα μέτρα πίσω από τα άλλα αυτοκίνητα. Έτσι, σε δύο θέσεις παρκάρουμε ένα αυτοκίνητο και αφήνουμε ελεύθερο χώρο για την κυκλοφορία του αέρα στην πόλη. 7. Αν κάνουμε οικοδομικές εργασίες στο σπίτι μας αφήνουμε τα υλικά στο πεζοδρόμιο και το οδόστρωμα. Αν δεν καταφέρουμε να προκαλέσουμε ατύχημα σε κάποιο πεζό ή μοτοσικλετιστή το βράδυ, τουλάχιστον θα βουλώσουμε το δίκτυο ομβρίων με την πρώτη βροχή. 8. Πρέπει να μάθουμε τα παιδιά μας να αγαπούν τα ζώα. Τους παίρνουμε ένα χαριτωμένο κουταβάκι και όταν το παιδί το βαρεθεί εγκαταλείπουμε λυπημένοι το ζωάκι σε κάποιο σημείο της πόλης. 9. Αν πάμε αργά το βράδυ τους φίλους μας στο σπίτι τους , τους καληνυχτίζουμε με ένα διπλό κορνάρισμα. Όσοι έχουν την κακιά συνήθεια να κοιμούνται το βράδυ καλό είναι να αλλάξουν συνήθειες. 10. Κλείνουμε πάντοτε τις διασταυρώσεις όταν οδηγούμε. Με τον τρόπο αυτό δίνουμε την ευκαιρία στους οδηγούς του κάθετου ρεύματος να ασκηθούν στις μεγάλες αρετές της υπομονής και της αυτοσυγκράτησης. *

Η τρίτη ηλικία

Γράφει ο  Ι. ΠΑΡΚΑΣ

Κάθε ηλικιακή ομάδα έχει τις δικές της ξεχωριστές ανάγκες, τις δικές της προτεραιότητες και τις δικές της απαιτήσεις.		Σε γενικές γραμμές - αλλά με πολλές διαφοροποιήσεις αναλόγως του πολιτιστικού, βιοτικού και οικογενειακού περίγυρου -  οι ηλικιωμένοι:
► Ενδιαφέρονται περισσότερο για τις άμεσες και λιγότερο για τις στρατηγικές δράσεις της Αυτοδιοίκησης, ► Θεωρούν πως ο Τομέας ''Πρόνοια'' πρέπει να απορροφά τους περισσότερους πόρους και τον περισσότερο χρόνο των φορέων της Αυτοδιοίκησης, ► Έχουν αυξημένες ανάγκες Ασφάλειας από ατύχημα και βία, ► Έχουν αυξημένες ανάγκες παροχών Υγείας, ►Αποτελούν σημαντικότατο συντελεστή στη διαμόρφωση των συνθηκών που ζει μια οικογένεια, ► Αποτελούν σημαντικότατο παράγοντα της πολιτισμικής φυσιογνωμίας και εξέλιξης της τοπικής κοινωνίας.  Μια τοπική κοινωνία που δεν σέβεται, δεν στηρίζει και δεν αξιοποιεί τους ανθρώπους της τρίτης ηλικίας είναι μια κοινωνία επιφανειακή, μια κοινωνία χωρίς ρίζες, μια κοινωνία χωρίς ταυτότητα.   Όλα αυτά τα στοιχεία πρέπει να συνυπολογίζονται στη διαμόρφωση των πολιτικών και την αξιολόγηση προτεραιοτήτων από την Αυτοδιοίκηση.

4Περισσότερα

*

Με εμβάσματα στο εξωτερικό 130 εφοριακοί

Η εφημερίδα ‘Καθημερινή ’ αποκαλύπτει ότι μία  έκθεση των τεχνικών κλιμακίων του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και της Κομισιόν δείχνει ότι 130 Έλληνες εφοριακοί έχουν εντοπιστεί να

Ενημέρωση

Γράφει ο  Π. Ιωακείμ

Ποιος φταίει που τα περισσότερα δελτία των δήμων δε βλέπουν το φως της δημοσιότητας;		Ζούμε στην εποχή της Πληροφορίας και τα έντυπα και τα άλλα ΜΜΕ κατακλύζονται από Δελτία Τύπου, Δήμων, Περιφερειών, Υπουργείων κλπ, τα οποία μας πληροφορούν για διάφορες δράσεις αυτών των φορέων. Πολύ καλά κάνουν οι Δήμοι και ενημερώνουν τα ΜΜΕ. Ποιος όμως φταίει που τα περισσότερα Δελτία δε βλέπουν το φως της δημοσιότητας;
Φταίμε όλοι. Φταίμε όσοι παρουσιάζουμε την πληρωμένη καταχώρηση για είδηση. Ο χώρος της Ψυχαγωγίας και της Μόδας είναι γεμάτος από τέτοιες ''ειδήσεις''... Μην περιμένετε όσα ΜΜΕ παρουσιάζουν τις διαφημίσεις για ειδήσεις  να δεχτούν πως στρεβλώνουν το κοινωνικό αισθητήριο για το σημαντικό και το ουσιαστικό. Αλλά φταίμε και όσοι θεωρούμε πως κάθε μας ενέργεια αποτελεί είδηση. Είναι βέβαιο πως αν κάνουμε κάτι το πρωτοποριακό και το σημαντικό, τα ΜΜΕ θα το προβάλουν, ακόμα και χωρίς Δελτία Τύπου. Ένα άλλο στοιχείο που χαρακτηρίζει πολλές δράσεις των δήμων είναι η έλλειψη κοινωνικής δυναμικής. Αν πραγματικά θέλουμε να ενισχύσουμε την εθελοντική αιμοδοσία δεν επιτρέπεται κάθε δήμος να κάνει όποτε θέλει ημέρα αιμοδοσίας. Αυτό δεν έχει καμιά σημαντική κοινωνική δυναμική. Όσοι πιστεύουν πως η αιμοδοσία σε ένα δήμο ή κάποιος ποδηλατικός γύρος αποτελεί είδηση για τα Πανελλαδικής εμβέλειας ΜΜΕ ζουν σε άλλη εποχή. Πρέπει η ΚΕΔΕ ή η ΠΕΔ κάθε νομού να ορίσουν τις ίδιες ημερομηνίες για όλους τους δήμους και να κάνουν συντονισμένη προβολή.         4Περισσότερα   *