Κομισιόν: Κατάργηση της υποχρεωτικής θητείας

Σε έκθεση που έχει ετοιμάσει για την Ελλάδα, η Ευρωπαϊκή Ένωση  βάζει στο τραπέζι θέμα

Δραματική αύξηση των κρουσμάτων HIV στην Ελλάδα

Όπως σημειώνει το ΚΕΕΛΠΝΟ (Κέντρο Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων), η πορεία της επιδημίας HIV στη χώρα μας ακολουθεί σταθερά ανοδική πορεία την τελευταία δεκαετία. Ενώ το

Ματαίωσε επίσκεψη στα Τίρανα ο Αβραμόπουλος

 

        Λίγο πριν μπει στο αεροπλάνο, και με αφορμή τις προκλητικές δηλώσεις του Σαλί Μπερίσα περί «Μεγάλης Αλβανίας» με σύνορα έως την... Πρέβεζα, ο υπουργός Εξωτερικών ανακοίνωσε την

Διαφάνεια

Γράφει ο Ι. ΠΑΡΚΑΣ

Ο όρος ‘διαφάνεια’ αναφέρεται στην ιδιότητα ορισμένων υλικών να επιτρέπουν στο φως να διαπερνά τη μάζα τους. Με τον τρόπο αυτό μπορούμε να δούμε σώματα που βρίσκονται μέσα ή πίσω από το διαφανές υλικό. Για το χώρο της διοίκησης αυτό σημαίνει ότι μπορούμε να παρατηρήσουμε με λεπτομέρεια όλα τα στοιχεία λειτουργίας ενός διοικητικού μηχανισμού.

Είναι προφανές πως αν πολίτες και κοινωνικοί φορείς δεν έχουν (ελεύθερη) πρόσβαση σε όλα τα λειτουργικά στοιχεία της δημόσιας διοίκησης ο ουσιαστικός έλεγχος των διοικητικών δομών και των επικεφαλής πολιτικών προσώπων είναι αδύνατος.

Η ελεύθερη (και ανεμπόδιστη)  πρόσβαση σε στοιχεία διοίκησης δεν είναι η μοναδική προϋπόθεση ουσιαστικής λογοδοσίας. Μπορεί να θεωρούμε αυτονόητο ότι όταν αναφερόμαστε σε στοιχεία εννοούμε ‘έγκυρα και αξιόπιστα στοιχεία’, αλλά ο ενοχλητικός όρος ‘Greek Statistics’ που χρησιμοποιείται σκωπτικά από Ευρωπαίους αξιωματούχους και τα διεθνή μέσα Ενημέρωσης πρέπει να μας θυμίζει ό,τι τίποτα δεν είναι δεδομένο. Συνεπώς, άτομα, κοινωνικοί φορείς και Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης πρέπει να εξασφαλίσουμε την ύπαρξη λειτουργιών και μηχανισμών που ελέγχουν την ορθότητα των στοιχείων που μας διαθέτουν οι δημόσιες υπηρεσίες όλων των επιπέδων.

Μία άλλη σημαντική παράμετρος για την διαφανή διακυβέρνηση είναι η σαφήνεια και η απλότητα των στοιχείων που δίνονται στη δημοσιότητα. Όσο πιο πολύπλοκη γίνεται η ανθρώπινη κοινωνία και οι οικονομικές δοσοληψίες, τόσο μεγαλύτερη είναι η ανάγκη εννοιολογικής καθαρότητας και απλότητας των στοιχείων. Με αφορμή την απώλεια τεράστιων ποσών των αποθεματικών των ασφαλιστικών Ταμείων από την αγορά ‘δομημένων ομολόγων’, πληροφορηθήκαμε πως πολλά διοικητικά συμβούλια των  Ασφαλιστικών Ταμείων δε γνώριζαν ακριβώς σε τι επένδυαν, λόγω της πολυπλοκότητας της έννοιας των δομημένων ομολόγων!

Πέραν του ότι η διαφάνεια είναι απαραίτητη προϋπόθεση για αξιολόγηση πολιτικών προσώπων και διοικητικών δομών, υπάρχει ένα άλλο σημαντικό πολιτικο-κοινωνικό   χαρακτηριστικό της διαφάνειας. Ο όγκος των στοιχείων που παράγονται καθημερινά από τη λειτουργία των διοικητικών υπηρεσιών σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο είναι αστρονομικά μεγάλος. Τα στοιχεία αυτά, μετά την επεξεργασία τους, παράγουν πληροφορίες, οι οποίες, στις σύγχρονες ανεπτυγμένες κοινωνίες διασυνδέονται αφανώς μεταξύ τους όλο και ισχυρότερα αποτελώντας, έτσι, ένα άτυπο, αλλά ιδιαίτερα ισχυρό μέσο άσκησης πολιτικής.

Βάσει των ανωτέρω, τα στοιχεία της κάθε είδους λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης αφορούν και επηρεάζουν, με άμεσο και καθοριστικό τρόπο, τη ζωή του κάθε υποκειμένου της πολιτικής, του κάθε πολίτη: Αν περιοριστεί η πρόσβαση σ’ αυτή τη γνώση σε ένα μικρό κύκλο ατόμων και φορέων, υπάρχει ο σοβαρός κίνδυνος να οδηγηθούμε σε καταστάσεις συγκέντρωσης εξουσίας όπου οι ελάχιστοι πληροφορημένοι θα έχουν όλη την ισχύ, θέτοντας σε κίνδυνο τις δημοκρατικές επιταγές της ισότητας και της αξιοκρατίας.

Ο εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας, αλλά και η σημαντική εισαγωγή νέων τεχνολογιών, τόσο στις σχέσεις πολίτη- δημόσιας υπηρεσίας (κυρίως με την κεντρική Κυβέρνηση, αλλά και Περιφέρειες και Δήμους) όσο και μεταξύ υπηρεσιών, έχουν βελτιώσει σημαντικά την πορεία για αύξηση της διαφάνειας στις σύγχρονη Ελληνική Διοίκηση.

Μια ενδιαφέρουσα συνοπτική απαρίθμηση των σημαντικότερων πρόσφατων σχετικών δράσεων για την αύξηση της διαφάνειας στη χώρα μας βρίσκεται στην έκδοση που έχει κάνει το ΕΚΔΑΑ (2011) με τίτλο ‘Ενίσχυση της διαφάνειας- καταπολέμηση της διαφθοράς’.

Βεβαίως, το ΕΚΔΑΑ αποτελεί μονάδα και φορέα του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και ως εκ τούτου επιβάλλεται κάποια ανοχή εκ μέρους μας σε δύο εμφανείς αδυναμίες της προαναφερθείσας έκδοσης. Η μία αδυναμία αφορά στην βολική ταυτοποίηση των εννοιών της διαφάνειας με τη μείωση της διαφθοράς. Όπως είναι εύκολο να κατανοηθεί, η διαφάνεια- με την έννοια της δημοσιοποίησης κάποιων απλών στοιχείων-  δεν εγγυάται αυτομάτως την πάταξη της διαφθοράς.

Η άλλη επιφύλαξη αφορά στην εγγενή αδυναμία της νομοθετικά οριοθετημένης επιβολής καθαρότητας στην ανθρώπινη δράση. Όταν μπορεί κάθε υπηρεσία του δημόσιου τομέα να επικαλείται όποτε θέλει, χωρίς να χρειάζεται να τεκμηριώσει με σοβαρότητα, ‘επείγουσα και εξαιρετική ανάγκη’, τότε αποτελεί υπερβολή να πιστεύουμε ότι θα έχουμε αποδοτικό νομικό πλαίσιο πάταξης της διαφθοράς.

Αυτές οι ενστάσεις για την απόλυτη ορθότητα των θέσεων της προαναφερθείσας έκδοσης του ΕΚΔΔΑ δεν επιτρέπουν την ισοπέδωση και τα μηδενιστικά συμπεράσματα. Όντως, τα τελευταία χρόνια έχουν γίνει σημαντικά βήματα προς τη σωστή κατεύθυνση.

             4Χρήσιμες συνδέσεις

*

Το άσπρο – μαύρο

Ο Alpha έπαιξε ένα βίντεο, στο οποίο κάποιοι καταστηματάρχες στο Χαϊδάρι καταγγέλλουν ότι δέχθηκαν επίθεση από τον

Κόψτε κάτι κύριε αρχηγέ του Ναυτικού!

Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα  Real News, ο αρχηγός του Ναυτικού δήλωσε: ‘Η πλειονότητα του προσωπικού του Πολεμικού Ναυτικού προσέφερε και προσφέρει, κυρίως από αγάπη

Σάλος με 2 μητροπολίτες με καταθέσεις δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ

Στο στόχαστρο του ΣΔΟΕ δύο μητροπολίτες αφού εντοπίστηκαν στους λογαριασμούς τους υπέρογκα ποσά, δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το ΕΘΝΟΣ, πρόκειται για τους

Καιρός ήταν...

Με πράξη νομοθετικού περιεχομένου, το γενικό Λογιστήριο του Κράτους αποκτά τον απόλυτο έλεγχο στις δαπάνες

Ο ρασοφόρος εκατομμυριούχος

Άναυδοι οι ερευνητές του ΣΔΟΕ που ανακάλυψαν προ μερικών εβδομάδων σε τραπεζικό λογαριασμό ενός ιερέα που λειτουργεί σε εκκλησία της

Η ευρωπαϊκή οπτική για την σύγχρονη διακυβέρνηση

Γράφει ο Ι. ΠΑΡΚΑΣ

 ‘…Οι πολίτες  αναμένουν πάντα πανευρωπαϊκές ενέργειες σε πολλούς τομείς, χωρίς ωστόσο να έχουν πλέον εμπιστοσύνη στο σύνθετο σύστημα που θα τους δώσει αυτά που επιθυμούν…

…Με άλλα λόγια, οι πολίτες είδαν τις προσδοκίες τους να διαψεύδονται, διατηρούν όμως πάντα προσδοκίες…

 …η προώθηση νέων μορφών διακυβέρνησης αποτελεί έναν από τους τέσσερις στρατηγικούς στόχους που πρέπει να επιτύχει η παρούσα Επιτροπή στη διάρκεια της θητείας της...’
                                          
                                                                                                                  Romano Prodi

Το Φεβρουάριο του 2000, κατά την παρουσίαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Κοινοβούλιο, ο τότε πρόεδρός της Romano Prodi είχε δηλώσει: ‘η προώθηση νέων μορφών διακυβέρνησης αποτελεί έναν από τους τέσσερις στρατηγικούς στόχους που πρέπει να επιτύχει η παρούσα

Να ελέγχει τους διορισμούς εκπαιδευτικών για τα Θρησκευτικά ζητεί η Εκκλησία !

Η αυτοαποκαλούμενη Διαρκής Ιερά Σύνοδος αποφάσισε σε συνεδρίασή της να ζητήσει να

Χαρά στην Ευρώπη για την επανεκλογή Ομπάμα

Έκδηλη είναι η χαρά στην Ευρώπη για την επανεκλογή  Ομπάμα, όπως φαίνεται από

Γιάννης κερνάει και Γιάννης πίνει: Στην κρίση του Άρειου Πάγου οι περικοπές στους δικαστικούς

Η Ολομέλεια του Αρείου Πάγου θα συγκληθεί σήμερα προκειμένου να εξετάσει εάν είναι συνταγματικές ή όχι οι νέες περικοπές των

Η ώρα των ψηφοφόρων στις ΗΠΑ

Η ώρα της κάλπης στην πιο ισχυρή δημοκρατία του πλανήτη έφτασε: Σε λίγες ώρες, εκατομμύρια Αμερικανοί θα κληθούν να

Πρόστιμα 350.000 για τα …ενεργειακά βραχιόλια

Μετά από έρευνα που πραγματοποίησε η Γενική Γραμματεία Καταναλωτή του υπουργείου Ανάπυξης εντόπισε (επιτέλους!) ότι οι ισχυρισμοί των

"Καλατράβα": Μας κόστισε 130 εκατ. ευρώ και κινδυνεύει με κατάρρευση!

Το στέγαστρο «Καλατράβα», που κόστισε περίπου 130 εκατ. Ευρώ, είναι...ελαττωματικό, σύμφωνα με

Στην Ευρώπη των αεριτζήδων…

Προφυλακίστηκε  μετά την απολογία του στον ανακριτή και ο Β.Μηλιώνης, πρόεδρος της Hellas Power για την υπόθεση των